新时代新征程展现退役军人工作

新担当新作为

退役军人事务部党组书记、部长 裴金佳

2024年7月29日至30日，全国退役军人工作会议在北京召开。习近平总书记作出重要指示，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻阐明退役军人工作的重要性，对新时代新征程做好退役军人工作提出明确要求，号召广大退役军人为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。习近平总书记的重要指示，饱含着对广大退役军人的深情厚爱、殷切期许，给退役军人事务系统以正确的方向指引、有力的方法指导、极大的鼓舞激励，为退役军人工作高质量发展提供了根本遵循和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述特别是最新重要指示精神，与学习贯彻党的二十届三中全会精神贯通起来，团结引领广大退役军人牢记嘱托、感恩奋进，在新时代新征程上展现新担当新作为。

深刻把握新时代退役军人工作的历史性成就与变革

社会尊崇尊重氛围日益浓厚。“一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。”习近平总书记到地方考察时瞻仰革命圣地、红色旧址，向革命烈士敬献花篮，在许多重要场合讲述英烈事迹、表达崇敬之情。总书记对英雄的礼赞，激励和推动着退役军人工作的方方面面。持续加强境内外烈士纪念设施管理保护，以国家礼仪隆重迎回安葬在韩志愿军烈士遗骸，面向青少年等重点群体深入开展爱国主义教育，在全社会引发强烈反响和共鸣。将英烈保护纳入党和国家功勋荣誉表彰制度体系，高规格表彰全国模范退役军人、全国双拥模范等，开展“最美退役军人”学习宣传，拼搏奋斗、崇德向善的榜样示范效应持续放大。组建国家烈士遗骸搜寻队和DNA鉴定实验室，常态化组织“为烈士寻亲”，已为6300余位烈士找到亲人。建立健全英烈保护工作制度，侵害烈士烈属权益的行为得到有力遏制，凝聚起崇尚英雄、捍卫英雄、学习英雄、关爱英雄的社会共识。

2024年11月28日，第十一批在韩中国人民志愿军烈士遗骸回国。自2014年起，我国连续11年共迎回了981位在韩中国人民志愿军烈士的遗骸，让长眠异国他乡的英雄回到阔别多年的祖国。图为当日运送志愿军烈士遗骸的车队经过沈阳青年大街（无人机照片）。新华社发 许志康/摄

深入学习领会习近平总书记关于退役军人工作重要论述的核心要义和实践要求

习近平总书记关于退役军人工作的最新重要指示，与总书记关于退役军人工作重要论述一以贯之、一脉相承，必须全面地、系统地学习领会。

深刻认识退役军人工作的地位作用。“退役军人是党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代化的重要力量，退役军人工作事关改革发展稳定和强军兴军事业。”习近平总书记的重要指示，深刻阐明了新时代退役军人工作在党和国家工作全局中的战略定位。党领导下的退役军人工作伴随人民军队而生，紧贴党和国家中心工作而发展。从新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期，到改革开放和社会主义现代化建设新时期，退役军人工作始终围绕中心、服务大局，通过大量艰苦细致的优待抚恤、英烈褒扬、拥军支前、转业安置等工作，为人民军队从小到大、由弱到强提供了有力保障，为国家政权建设和经济社会发展提供了源源不断的人才支持，为实现好维护好发展好广大退役军人利益提供了可靠依托。新时代以来，习近平总书记着眼强国建设、民族复兴伟业，鲜明指出“退役军人安置和管理，关系军队稳定和社会大局稳定”，作出一系列重要战略部署，引领退役军人工作与伟大祖国同向同行、与伟大时代同频共振，在服务强国强军伟业中书写新的篇章。必须深刻领会习近平总书记和党中央把退役军人工作摆在突出位置的战略考量，自觉从政治和全局的高度谋划推进，更好融入大局、服务大局。

深刻认识新时代退役军人工作的重要方针。习近平总书记指出，退役军人工作要“贯彻落实为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针”。总书记的重要指示，深刻指明了新时代退役军人工作的前进方向。从经济社会发展现状来看，进一步全面深化改革和中国式现代化正在深入推进，迫切需要大批高素质人才。我国现有退役军人3900多万，每年还新增一批退役军人，其中大学本科及以上学历占比逐年提升，具有较高的政治素养和文化水平，是宝贵的人力人才资源。必须采取有力举措把广大退役军人智慧力量凝聚起来、积极性调动起来，为他们在各行各业建功立业创造条件、搭建舞台，为经济社会高质量发展注入更多生机活力。从强军事业面临的形势任务来看，我国外部环境的复杂性、严峻性、不确定性进一步上升，军事斗争任务更加艰巨繁重，需要退役军人事务系统充分发挥重要支撑保障作用，更好为部队减压卸负、为官兵排忧解难。必须将退役军人工作同建设巩固国防和强大人民军队一体谋划推进，在思维理念、运行模式、制度机制、实践举措上加强融合衔接，完善平战一体工作机制，为实现建军一百年奋斗目标提供坚实保障。

深刻认识做好新时代退役军人工作的使命担当。“新时代新征程，退役军人工作要有新担当新作为”，“进一步全面深化改革，持续完善组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人。”习近平总书记的重要指示，寄托着对退役军人工作的殷切期望，深刻阐明了新时代新征程退役军人工作的职责使命、目标任务和着力重点。应该清醒看到，与习近平总书记和党中央的期望相比，与广大退役军人期待相比，与形势要求相比，我们的工作仍然存在一些不足和差距，比如政策制度还有待进一步完善，工作机制运行还不够顺畅，保障机构建设还存在短板，服务保障离科学精准、便捷可及还有差距，部分干部职工政策水平、业务素质、做群众工作能力还有待提高，等等。必须把进一步全面深化改革摆在更加突出的位置，在健全完善“三个体系”上更加注重守正创新、持续用力，在接收安置上更加注重规范透明、优质高效，在服务保障上更加注重提质升级、精准细致，在教育管理上更加注重凝心铸魂、入脑入心，在作用发挥上更加注重聚焦中心、服务大局，在权益维护上更加注重多方联动、事心双解，推动尊崇尊重深入人心。

深刻认识新时代退役军人的价值追求。“希望广大退役军人永葆革命军人本色，坚定信念，爱国奉献，奋发有为，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。”习近平总书记的重要指示，深刻阐明了新时代退役军人的独特精神品格，向广大退役军人发出了为强国复兴伟业奉献作为的伟大号召。广大退役军人脱下戎装换工装，一路汗水一路歌，在党和人民需要的地方辛勤耕耘，在波澜壮阔的社会主义建设浪潮中踏浪翱翔，涌现出一辈子坚守初心的老英雄张富清、西陲戍边半世纪的“时代楷模”魏德友、把后半生投身爱国主义教育的“长津湖幸存者”周全弟、“英雄机长”刘传健等一个又一个模范典型，以及老兵宣讲团、“兵教师”、“兵支书”、退役军人企业家、退役军人志愿服务者等一批又一批优秀群体。当前，推进中国式现代化的时代号角已经吹响，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感扎实工作，激励引导退役军人自觉弘扬人民军队光荣传统和优良作风，汇聚起团结奋斗的磅礴力量，在新征程上彰显独特风采、作出更大贡献。

积极服务备战打仗。围绕平时服务保障、战时拥军支前，积极支持部队遂行联演联训、跨区机动、抢险救灾等任务，全力做好演训场地、交通运输、后勤供给等服务。加快建设退役军人战备潜力数据库，完善战时应急动员征召机制，健全战时移交安置、优抚褒扬等政策制度和工作预案，全面提升军供站、优抚医院、光荣院应急应战保障能力。完善“随退随审、即交即接”移交安置机制，推进无军籍退休职工移交政府安置政策、退休文职人员制度改革，持续推动滞留人员交接。发扬双拥工作优良传统，积极为边海防一线部队解决任务急用、建设急需、官兵急盼的实际困难；以双拥模范创建为抓手，推动落实军属、子女优待政策，让官兵安心服役、专司打赢。

近年来，国家不断创新优化教育培训，拓宽就业渠道，完善税收、金融等创业扶持优惠政策，努力为退役军人施展才华搭建广阔舞台，助力军事人力资源转化。图为2023年7月22日，浙江省宁波市创业集市退役军人专场，工作人员正在为退役军人介绍创业税收优惠政策。退役军人事务部供图

满腔热忱做好服务。坚持尽力而为、量力而行，加强城乡、区域之间待遇保障统筹，进一步完善普惠与优待叠加、待遇与贡献匹配、保障水平与经济发展相适应的保障制度。加强基层服务中心（站）标准化规范化建设，探索“跨省建站”异地服务机制，支持有条件的高校、企业、商圈自愿设立服务站，延伸服务触角、织密服务网络，切实打通服务保障“最后一公里”。深入推进信息化建设，依托全国退役军人一体化网上服务平台，支持退役军人“优助、优享、优惠”服务的掌上办、指尖办，为退役军人提供更加专业精细、优质便捷的服务。加大困难帮扶力度，健全区域联动机制，完善财政投入与社会支持相结合的保障机制，引导更多社会力量参与医疗救助、法律援助、心理服务等，多做“雪中送炭”的工作，为退役军人办成一批可感可及的好事实事。

持续深化改革创新。党的二十届三中全会对完善退役军人等重点群体就业支持体系、完善双拥工作机制等作出重要部署，为推进退役军人事务领域进一步全面深化改革指明了方向。要紧扣推进中国式现代化，聚焦党中央关心的重大问题、制约退役军人事业发展的深层次问题、退役军人普遍关心关注的急难愁盼问题，找准退役军人管理保障、就业创业、拥军支前等工作改革创新的发力点，明确目标思路、重点任务、具体举措。围绕进一步完善退役军人管理保障体制机制，着力夯基础、补短板、强弱项、扬优势，突出建立健全重难点问题跨军地跨部门协调机制、重大决策部署督查落实机制、各类待遇领取对象审核机制，持续推动组织管理体系更加坚强有力、工作运行体系更加顺畅高效、政策制度体系更加健全有效。注重统筹发展和安全，加强改革调研，尊重基层实践首创，坚持试点先行、以点带面，健全重要政策制定出台、重大任务部署推进风险评估机制，以高水平安全保障高质量发展。