2022年，天津市退役军人事务局深入学习宣传贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于法治政府建设决策部署，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，以让退役军人获得感成色更足为主线，以落实“十四五”退役军人服务和保障规划为牵引，退役军人工作法治建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效

    （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终把坚持党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将法治政府建设纳入局年度工作要点，围绕“一规划两纲要”制定贯彻落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》任务分工方案，研究制定我市关于加强退役军人工作法治建设20条措施。将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入中心组学习计划，纳入干部教育培训重点内容，通过配发教材、线上培训、专题报告会、党组书记讲法治课和交流研讨等方式，推动全系统自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，将学习成效转化为推动退役军人工作法治建设的生动实践。认真做好中央法治政府督察整改，制定整改方案，加强整改指导，推动整改见效。

    （二）持续深化依法行政，推动法治政府建设取得新突破。

一是全面履行政府职能。学习贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》，落实“阳光安置”机制，圆满完成2022年度退役军人接收安置任务。启动“退役军人就业信息直通车”服务，发布岗位6.8万个，组织线上线下招聘活动，安置就业质量稳步提升。积极推进社会化拥军，公布两批877家拥军企业（门店、社会组织）名录，集中推出23个方面惠民举措。有序推进优待证申领发放工作，组织集中颁发仪式和优待体验服务。持续强化思想政治引领，积极引导广大退役军人参与志愿服务活动，推进县级以下英雄烈士纪念设施整修工程，褒扬激励有力有效。会同我市有关部门印发《天津市推进“军人退役”一件事改革实施方案》，形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规范和办事指南。接续开展“法律政策落实年”活动，组织“蹲点抓落实”工作，针对我市退役军人事务领域具体政策点，分批次对16个区开展政策落实调研，提高落实质量，有效维护退役军人合法权益。

    二是完善退役军人工作政策制度。着眼“小切口”、高质量、高效率立法，开展《天津市拥军优属条例》修订立法论证，推进修订工作纳入市人大常委会立法规划项目。清理我市退役军人事务领域文件，推动政策有效衔接。全系统积极开展调研，会同市有关部门组织专家参与退役军人事务理论研究，先后出台退役士兵教育培训、引导和鼓励民营企业招用退役军人、促进退役军人投身乡村振兴、到中小学任教等一揽子政策文件，政策制度体系不断完善。编印政策法规汇编，初步建成政策法规数据库。

三是坚持科学民主依法决策。修订完善我局“三重一大”决策工作实施办法，规范权力运行，从源头保障决策科学性。制定局《公平竞争审查工作规则（试行）》《重大行政决策管理办法（试行）》《行政规范性文件合法性审核规范（第一版）》，法治工作内部制度机制更加完善。研究制定政策法规制定实施过程中风险防控工作若干措施，加强政策文件制发环节风险把控。严格落实公职律师、法律顾问制度，聘请法律顾问单位对我局政策文件、内部制度、合同协议等审核把关，参与局内重点法律事务，提供法律咨询，全年共出具60份法律意见书。

    四是推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，在局官网开设“行政执法”专栏，及时主动公开执法工作报告和执法信息。强化执法工作队伍建设，开展行政执法人员线上线下专题培训，组织典型差评案例警示教育、行政处罚法专题学习活动。组织完成2022年全市退役军人事务系统新增行政执法人员专业法律知识考试，充实系统执法人员队伍。依法开展行政检查，2022年我局各项行政检查结果均为合格，未发生行政处罚案件。

五是依法妥善化解矛盾纠纷。会同市司法局印发我市加强退役军人法律援助工作12条措施，推动退役军人法律服务关口前移，依托“两中心两站”服务保障体系，联合法律援助机构设置常态化法律援助站点，积极畅通援助渠道，为退役军人提供“一站式”法律服务。各级关爱退役军人协会坚持“开门接访、进门约访、登门走访、上门回访”，一体推进思想引领、帮扶解困、化解矛盾，解决了一批退役军人急难愁盼问题。2022年未发生行政诉讼案件。

六是全面加强对行政权力的制约和监督。畅通群众投诉举报和反映问题渠道，全年共办理建议提案3件，代表委员均表示满意，政民零距离网民留言223件，答复率、满意度连续4年达100%。在“蹲点抓落实”工作过程中，市退役军人事务局党组成员分别带队深入一线，与退役军人面对面座谈交流，邀请退役军人、烈属代表列席局党组会议，提升政民互动水平。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，充分发挥政府门户网站政务公开主渠道作用，认真做好主动公开、依申请公开及政策解读等工作，开设“法治政府建设”、“政策文件”等专栏，公开政务信息更加全面及时。
    七是着力强化法治宣传教育。制定印发《天津市退役军人事务系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，向社会公示我局普法责任清单。组织开展“干部学习大讲堂”，建立退役军人事务系统个性学法清单和个性学法题库，组织法律知识考试、宪法宣誓、线上庭审旁听、法治专题培训等活动，提高干部依法行政意识和履职能力水平。局系统各单位建立法治宣传教育基地（阵地），形成普法工作合力，局微信公众号开设“普法园地”，推送发布政策解读、普法视频、以案释法案例等，丰富普法宣传形式。完成《退役军人保障法》宣传周、民法典宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、“9·3”抗日战争纪念日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点的普法宣传活动，切实营造学法懂法守法用法良好氛围。

    二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。局主要负责同志认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》，带头尊法学法守法用法，对法治建设重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，组织召开法治政府建设工作领导小组会议8次，传达学习中央和我市法治工作会议等精神，研究落实措施、听取工作汇报、部署重点任务。突出抓好领导干部“关键少数”和党员干部法治素养提升，多次组织召开理论学习中心组集体学法，以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法，让退役军人工作在法治轨道上高质量发展”为题，为全局党员干部讲法治课，切实推动提高运用法治思维和法治方式作解决问题、推动工作的能力。及时督促做好分管业务领域法治建设工作，履职情况纳入年终述职内容，接受监督评议。

三、存在不足和原因

我局法治政府建设虽然取得一定成效，但与市委、市政府要求和退役军人工作新形势新任务的变化需要相比，仍存在差距和不足。主要表现在：一是法治工作制度问效力度还不够大。我局在推进法治政府建设过程中，虽然着力建章立制，但对工作制度的跟踪问效还不够。二是行政执法人员学习培训还需加强。我局针对现有行政执法人员的学习培训，多以专题学习、线上答题等方式进行，执法人员法律知识功底相对薄弱，存在学习不到位的情况。三是干部队伍能力素质还不够过硬。退役军人事务领域的基层工作人员流动性大，对新政策、新知识的学习把握不够深入，特别是运用法治方式解决复杂问题的能力还有待提高。

四、2023年法治政府建设工作安排

2023年，我局将全面贯彻落实党的二十大精神，深刻理解把握二十大关于“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结”的战略部署，深入贯彻习近平法治思想，聚焦我局法治政府建设薄弱环节，扎实做好法治政府建设各项工作。

（一）强化法治思维和依法行政能力建设。持续深入学习宣传习近平法治思想，把党的领导贯彻落实到退役军人工作法治建设全过程和各方面，切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实好干部学法用法考法工作，着力提升法治素养。

（二）持续落实普法责任制。认真执行退役军人事务系统“八五”普法规划，严格按照普法责任清单落实普法要求，丰富《退役军人保障法》《英雄烈士保护法》的普法宣传形式，加大普法工作力度。

    （三）持续开展立法调研。持续关注国家《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》等法规制定修订进程，积极协调市人大相关委员会、市司法局等部门，开展好《天津市拥军优属条例》修订立法调研工作。

    （四）推进行政执法工作规范化。落实行政执法“三项制度”要求，加强行政执法人员学习培训，丰富学习内容，强化学习效果。依法编制并公布我市退役军人工作行政裁量权基准，基本实现行政裁量标准制度化、规范化。

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